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关于加快 G15 沈海高速海口段项目建设的建议

发布日期:2019-08-15 12:04   来源:未知   阅读:

  G15沈海高速是国家高速公路网规划中的第二条纵线km ,起点为辽宁省,终点为海口市;G75兰海高速全长2570km,起点为甘肃省,终点为海口市。目前,G15和G75高速内地已基本贯通,琼州海峡跨海段正处于规划研究阶段,G15沈海高速海口段将线环岛高速之间的“最后一公里”。

  海南综合交通网发展总体构想是:“突出对外运输通道建设,完善岛内交通干线,提高覆盖面,建设枢纽场站”,要实现以上构思,将逐步形成以海口为主枢纽、三亚为旅客运输枢纽、洋浦为货物运输枢纽,对外沟通、对内快速便捷、内外交通紧密结合的立体交通网络系统。目前,琼州海峡运输方式主要由粤海铁路轮渡和跨琼州海峡间的车客渡构成,随着跨海通道研究工作的不断推动,跨海通道的建设势在必行,提前启动G15沈海高速海口段项目的建设,将可尽快实现海南与内地的陆上交通(公路、铁路)贯通。

  海口集公、铁、水、航于一身,是海南省客货运枢纽城市,是岛内聚集海口、海口联系内地的客货运节点。

  据统计,海口秀英港和新港吞吐量占全岛沿海港口货物吞吐量的 3/4 左右,由于海口距内陆雷州半岛仅 18 海里,进出岛的物资大部分均由海口集散。随着秀英港迁移至新海港,马村港、粤海铁和新海港三港盘踞的态势形成,实现三港与G98环岛高速快捷联系显得尤为重要。项目的实施将打通三港与 G98 环岛高速的快速通道,从而实现岛内聚集海口、海口联系内地快速的交通运输网络。

  1、本项目需占用46.1公顷一般农用地,不符合《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》[国土资发〔2012〕2号]相关规定,需调整土地规划调整,以确保项目用地预审专题的顺利推进。由于用地预审批复文件是工可主报告上报的必备材料,请海南省国土厅对本项目一般农用地调整问题予以大力支持。

  2、本项目AK11+623至AK15+133路段穿越雷琼世界地质公园,穿越路段长3510m,其中AK11+623至AK11+854和AK12+408至AK15+133路段位于三级保护区, AK11+854至AK12+408路段位于二级保护区,不满足《地质遗迹保护管理规定》第十七条和第十八条相关规定,为此,项目前期工作中增加了穿越雷琼世界地质公园海口园区可行性论证报告专题,由于该专题需作为项目环境影响报告及评估专题的支撑性文件,而环境影响报告及评估专题批复文件为工可主报告上报的必备专题,特请求海南省国土厅对穿越雷琼世界地质公园海口园区可行性论证报告专题予以大力支持,以积极推动整个项目前期工作的顺利进行。

  3、结合本项目占地红线图,本项目疏港互通至项目终点路段需占用2.381公顷的一级林地,根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局第35号令)第四条第二款,本项目所占用的一级林地需进行调整后方可满足国家法律法规的要求,为此,特请求海南省林业厅对项目占地红线内的一级林地调整规划方案予以大力支持,以确保项目的顺利推进。

  4、环境影响报告及评估专题批复文件是本项目工可主报告上报的必备材料,为加快本项目的工作进展,特请求海南省环保厅对本项目环境影响报告及评估专题予以大力支持。

  5、本项目工可主报告需由海南省交通厅出具行业审查意见后方可上报国家发改委,特请求海南省交通厅对本项目的行业审查予以大力支持。

  一、G15沈海高速海口段项目是《国家公路网规划(2013—2030年)》中国家高速公路G15沈阳至海口高速公路的最后一段,对我省构筑岛外运输通道和完善岛内交通干线,推动沿线区域经济发展,加强国防建设均具有重要意义,我厅对该项目表示大力支持。

  二、香港正挂挂牌最块更新关于G15沈海高速海口段项目用地占用Ⅰ级林地的问题,省政府办公厅转给我厅《海口市人民政府关于降低G15沈海高速海口段(疏港货运快速干道工程)项目占用Ⅰ级保护林地保护等级的请示》(海府报[2016]47号),我厅收件后立即组织人员认真研究,收集有关数据材料,核实项目情况。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局2015年第35号令)、《建设项目使用林地审核审批管理规范》(林资发[2015]122号)、《国家发展改革委关于印发国家公路网规划(2013年—2030年)的通知》(发改基础[2013]980号)的有关规定和要求,G15沈海高速海口段(疏港货运快速干道工程)项目属国务院批准的交通类基础设施项目,符合先调整林地保护利用规划,再办理建设项目使用林地手续的条件,我厅已将意见函复省政府办公厅。

  省政府已同意海口市将G15沈海高速海口段(疏港货运快速干道工程)项目用地范围内涉及的Ⅰ级保护林地调整为Ⅱ级保护林地。海口市政府要督促项目业主单位依法依规办理项目建设涉及使用的林地审核审批手续及相关林业手续,海口市林业局将项目报批材料收集齐全后,提交至省林业厅审批办进行办理。

  你们提出的“关于加快 G15 沈海高速海口段项目建设的建议”的提案(第0183号)收悉。经研究,现答复如下:

  一、G15沈海高速海口段工程,属于国家高速公路网规划建设项目。项目建设有利于实现我省地方高速公路与国家高速公路主通道的联接,增强国家高速公路主通道的辐射能力,提高网络覆盖广度、通达深度和联通强度,有利于促进我省与相邻省份的经贸往来和人员交流,发挥省际通道经济效应,促进区域发展。

  二、目前海口市正在开展项目前期研究工作,我委将继续加强与海口市的沟通衔接,配合有关部门,研究解决项目推进中存在的困难和问题,全力推进项目建设。同时,积极与国家发改委沟通协调,争取国家资金的支持。

  根据《中华人民共和国土地管理法》和《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》,国务院和省政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目,方可依据批准文件,修改土地利用总体规划。由于G15 沈海高速海口段项目不属于国务院和省政府批准的交通基础设施项目,不符合按单个项目开展土地利用总体规划局部调整的条件,我厅已要求海口市在土地利用总体规划调整完善工作中解决该项目用地不符合土地规划的问题。我省于2015年2月启动全省土地利用总体规划调整完善工作,目前,海口市已完成土地利用总体规划调整完善初稿,并已将G15 沈海高速海口段项目用地纳入规划。下一步,我厅将指导海口市加快土地利用总体规划调整完善成果审查报批工作进度,争取尽快获国务院审批实施。

  2016年1月,海口市国土资源局组织专家及有关单位代表对《G15沈海高速海口段项目穿越海口石山火山群国家地质公园可行性论证报告》进行了初审,并于2016年3月将审查意见报送我厅。根据2016年2月3日国务院印发的《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发[2016]9号),我厅不再对海口石山火山群国家地质公园范围内工程建设活动进行审批。我厅已去函海口市国土资源局(琼国土资函〔2016〕316号),要求海口市按照相关规定和海口石山火山群国家地质公园规划等相关规划,加强对海口石山火山群国家地质公园管理,严格控制国家地质公园内的工程建设活动,切实保护好地质遗迹资源。因此,建议该项目根据海口市的要求做好海口石山火山群国家地质公园范围内的工程建设管理。

  由交通运输部科学研究院编制的《G15沈海高速海口段(疏港货运快速干道路工程)环境影响报告书》(以下简称《报告书》)于2016年4月报来我厅审查,我厅按照相关规定转交海南省环境科学研究院评估中心对报告书进行技术审查。经审查发现,报告书质量还未达到上评审会的要求,主要存在以下主要问题:

  (一)《报告书》未说明项目与公路路网规划及其规划环评的关系、与海口石山火山群国家地质公园即中国雷琼世界地质公园海口园区规划(2008-2020)及其规划环评的关系。

  (二)道路设计红线m,不符合国家产业政策。国家产业政策规定大城市道路红线米的,须在城市总体规划中有专项说明。(三)对重点问题分析深度不够。未分析项目占用雷琼地质公园二、三级保护区的环境损失。对道路选址规划方案分析深度不够,没有对占用地质公园必要性进行深入论述。

  (四)《报告书》未与海南省生态红线保护区叠图,未进行选址合理性论证。基于上述存在问题,我厅将《报告书》做退件处理,要求环评单位按照初步审查意见进行修改完善后重新报审。截止目前,环评报告书尚未重新报我厅审查。

  我厅将大力支持该项目的建设,积极催促环评单位尽快完成环境影响报告书的修改,尽快报我厅审查。待项目环评报告书重新报审后,我厅将尽快召开评审会,加快完成项目环评审批程序。

  G15 沈海高速海口段是国家公路网规划(2013年-2030年)的重要组成部分,也是我省“十三五”交通基础设施建设的重点项目。随着新海港综合交通运输枢纽功能的形成,该项目建设对缓解新海港交通瓶颈,贯通G98环岛高速与内地高速网的快速连接,优化岛内交通运输体系,促进我省经济社会快速发展具有重要意义。经我厅积极争取,www.38228.com该项目已列入国家“十三五”公路发展规划。

  目前,海口市正在开展项目可行性研究报告编制工作。根据国家基本建设程序,该项目需报国家发展改革委审批。建议你们督促海口市加快推进项目各项前期工作,我厅将在项目报批、技术和资金争取方面予以指导和支持。

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